根據市委統一部署，2023年11月30日至2024年1月31日，市委第三巡察組對悅達集團黨委進(jìn)行了巡察。2024年4月12日，市委巡察組向悅達集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作組織領(lǐng)導情況
（一）統一思想認識，切實(shí)增強整改自覺(jué)。
一是提高政治站位。集團黨委堅持把巡察問(wèn)題整改作為當前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，站在增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，把巡察反饋問(wèn)題整改作為清除政治隱患、凈化政治生態(tài)的重要抓手，高質(zhì)量推進(jìn)各項整改任務(wù)。二是增強整改自覺(jué)。集團黨委深刻認識到本次巡察反饋問(wèn)題整改既是上級黨委的紀律要求，也是悅達集團推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在需要，牢固樹(shù)立“抓好整改是本職、不抓整改是失職、整改不力是瀆職”的理念，堅決把落實(shí)整改與集團黨委主體責任落實(shí)、領(lǐng)導作用發(fā)揮結合起來(lái)，以高度的自覺(jué)抓好整改措施落實(shí)。三是廣泛凝聚共識。先后召開(kāi)黨委會(huì )、專(zhuān)題會(huì )辦會(huì )等10余次各類(lèi)會(huì )議，在集團廣泛凝聚抓巡察整改、促規范經(jīng)營(yíng)的共識，引導集團上下直面問(wèn)題、不回避、不躲避，以堅決的態(tài)度、有力的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，有序推進(jìn)各項問(wèn)題整改。
（二）強化組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)整改責任。
一是壓實(shí)主體責任。集團黨委堅決扛起整改主體責任，第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，由集團黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，黨委副書(shū)記及紀委書(shū)記擔任副組長(cháng)，其他黨委成員擔任小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理兼任辦公室主任，設置綜合協(xié)調、財務(wù)審計、企管風(fēng)控、黨建組織人事、監督檢查等5個(gè)工作組。集團黨委書(shū)記切實(shí)履行第一責任人責任，對巡察整改工作負首責、全面抓，直接牽頭負責5項整改措施落實(shí)，真正做到“既掛帥又出征”。分管領(lǐng)導結合職責分工，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，制訂整改措施，指導督促分管部門(mén)和單位抓好問(wèn)題整改。二是明確整改目標。緊扣巡察整改時(shí)間節點(diǎn)，按照取得明顯成效和整改落實(shí)到位兩個(gè)類(lèi)別，本著(zhù)見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)底的原則和上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、同步落實(shí)的要求，制定整改工作方案，逐項梳理分解、逐條明確任務(wù)，對照集團4大類(lèi)、14個(gè)突出問(wèn)題、40個(gè)具體問(wèn)題，逐項梳理分解、逐條明確任務(wù)，制訂208條整改措施，形成“三個(gè)清單”，明確整改目標、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。同時(shí)，梳理28條共性問(wèn)題，推動(dòng)二級平臺公司舉一反三，自查自糾。三是健全推進(jìn)機制。建立巡察整改工作例會(huì )、督查檢查、驗收銷(xiāo)號、完善臺賬等工作機制，每月黨委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取整改進(jìn)展情況，查擺問(wèn)題，落實(shí)措施。通過(guò)逐月報告，逐項跟蹤，逐個(gè)協(xié)調、逐個(gè)過(guò)堂，抓緊抓實(shí)抓細問(wèn)題整改。集團巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室對整改措施完成臺賬進(jìn)行逐一驗收審查，確保問(wèn)題整改到位。
（三）突出三個(gè)“堅持”，確保取得整改實(shí)效。
一是堅持把提質(zhì)增效作為整改工作的根本出發(fā)點(diǎn)。集團堅持以巡察整改為契機，外拓項目市場(chǎng)，內抓改革創(chuàng )新，一至三季度，實(shí)現匯總營(yíng)收752億元，歸母凈利潤9.53億元，同比分別增長(cháng)8.4%、10.7%。累計新上項目50個(gè)，總投資138.06億元，特別是三峽阜寧等4個(gè)電站全部實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，信達芯片、聯(lián)合飛機等投資超5億元的項目陸續落地，轉型升級步伐進(jìn)一步加快。二是堅持把規范管理作為整改工作的主攻點(diǎn)。針對巡察發(fā)現的招投標不規范、薪酬管理制度不嚴格等突出問(wèn)題，堅持重點(diǎn)重抓、真改實(shí)改，逐一排查核實(shí)原因，持續跟蹤整改進(jìn)展，力求實(shí)現全面提升集團整體管理水平、打造標桿型企業(yè)的目標。同時(shí)，修編《評標專(zhuān)家管理暫行辦法》《工程竣工驗收管理制度》等61項制度文件，切實(shí)從制度層面堵牢管理漏洞，織密內控防護網(wǎng)。三是堅持把長(cháng)效實(shí)效作為整改工作的落腳點(diǎn)。以本次巡察反饋問(wèn)題清單為基礎，梳理出28條共性問(wèn)題清單，明確86條共性整改措施，督促各級單位舉一反三、自查自糾。堅持多維度、多層次、多角度開(kāi)展問(wèn)題排查與整治，持續深入推進(jìn)集團黨委內部巡察、“清風(fēng)領(lǐng)航”行動(dòng)、領(lǐng)導干部持股整改等專(zhuān)項工作，進(jìn)一步堵塞漏洞、嚴明紀律。
二、整改進(jìn)展情況及成效
截至9月30日，本輪巡察整改清單中的208項措施，應按時(shí)限完成75項，已完成72項，完成率96%，提前完成整改措施42項，合計已完成114項，剩余94項措施均已取得階段性成效。
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1.關(guān)于“黨委對全面從嚴治黨主體責任重視不夠”問(wèn)題的整改。
一是健全領(lǐng)導機制。結合集團實(shí)際，對集團黨的建設工作領(lǐng)導小組成員與工作機制以及黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組成員進(jìn)行調整，同時(shí)成立黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導小組，明確會(huì )議研究、督查指導與情況通報等工作機制，進(jìn)一步強化集團黨委在落實(shí)全面從嚴治黨主體責任中的作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，不斷助推清廉國企、清風(fēng)悅達建設，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。二是加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2024年7月召開(kāi)紀委聯(lián)席會(huì )議，組織各相關(guān)職能部室共同學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，傳達《中央反腐敗協(xié)調小組工作規劃（2023—2027年）》精神；同時(shí)分別交流審計發(fā)現問(wèn)題及移送線(xiàn)索和審計整改、市委巡察整改、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控、國有資產(chǎn)清查、招投標問(wèn)題整改、紀檢監督以及“清風(fēng)領(lǐng)航”專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)情況，進(jìn)一步推動(dòng)完善大監督工作格局。三是切實(shí)履行責任。2024年以來(lái)，根據《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》和《鹽城市市屬商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)紀檢監察機構工作規定》，集團黨委已召開(kāi)集團黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作專(zhuān)題會(huì )議2次，審議研究集團黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作報告和集團黨委內部巡察工作，并研究出臺《2024年度集團紀檢監察工作綜合考核方案》等制度文件，切實(shí)履行管黨治黨政治責任。
2.關(guān)于“執行上級黨組織決定不堅決”問(wèn)題的整改。
一是從嚴審核把關(guān)。加強對集團黨委發(fā)文進(jìn)行審核，凡是涉及上級黨組織文件的黨委發(fā)文材料，從嚴逐條核對檢查，確保集團黨委相關(guān)發(fā)文內容與上級黨組織保持一致。二是規范履行程序。針對集團領(lǐng)導班子成員分工調整的方案，均召開(kāi)黨委會(huì )研究并報上級批準，2024年5月30日印發(fā)了最新的集團領(lǐng)導班子成員分工文件。三是嚴格執行市紀委處分決定。按照相關(guān)文件要求降低被處分人的薪酬待遇，在處分影響期應扣減薪酬已全部扣減到位。
3.關(guān)于“監督體系網(wǎng)絡(luò )織得不牢”問(wèn)題的整改。
一是層層壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任。逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，督促相關(guān)單位主要負責人嚴格落實(shí)第一責任人責任，其他班子成員認真履行“一崗雙責”，做到各負其責、嚴管所轄。集團紀委圍繞風(fēng)險防控、責任落實(shí)等方面，已分層分類(lèi)開(kāi)展“四前”廉政談話(huà)300余人次，并在年度綜合考核中明確平臺紀委年內到駐外單位現場(chǎng)監督不少于1次，督促駐外單位針對權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域人員開(kāi)展輪崗交流。二是多維度開(kāi)展廉潔風(fēng)險排查。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，全面梳理業(yè)務(wù)流程，構建廉政風(fēng)險監督模塊59個(gè)，梳理風(fēng)險清單、措施清單、責任清單，推進(jìn)專(zhuān)責監督和職能監督各負其責、齊抓共管。同時(shí)，開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險大排查大預警活動(dòng)，圍繞投資建設、招采處置等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人、財、物管理的重要決策環(huán)節，累計排查風(fēng)險499個(gè)、制定措施570項。開(kāi)展“一企一特”特色監督活動(dòng)，圍繞國有資產(chǎn)處置監督、類(lèi)金融項目投后監管和新能源、新材料項目投資監督等，找準監督切口，創(chuàng )新監督工作，提升監督實(shí)效。三是大力開(kāi)展“清風(fēng)領(lǐng)航”行動(dòng)。印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)方案和6個(gè)實(shí)施方案，明確時(shí)間節點(diǎn)和牽頭部門(mén)，組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )，重點(diǎn)對巡察問(wèn)題整改“出清”、違規招標采購“查清”、安全環(huán)保隱患“排清”、存貨固定資產(chǎn)“盤(pán)清”、逾期應收款項“結清”、外包業(yè)務(wù)“理清”和“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題“糾清”等7個(gè)方面進(jìn)行專(zhuān)項治理，累計開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題個(gè)人自查和承諾登記1231人次，排查外包項目1250余個(gè)。四是從嚴履行審查程序。在人員招聘、干部提拔時(shí)，嚴格履行審查程序，嚴把人員進(jìn)口關(guān)、選拔關(guān)。五是細化領(lǐng)導干部兼職要求。堅決貫徹落實(shí)干部從嚴管理要求，規范集團領(lǐng)導班子人員兼職情形。2024年7月，集團黨委研究出臺《關(guān)于加強集團領(lǐng)導人員兼職管理有關(guān)事項的方案》，明確了集團領(lǐng)導班子成員的兼職情形、兼職數量、兼職時(shí)限、兼職干部的監督等要求。六是全面構建信息公開(kāi)機制。印發(fā)《集團關(guān)于進(jìn)一步規范信息公開(kāi)的通知》，進(jìn)一步明確應當主動(dòng)公開(kāi)的信息內容、公開(kāi)的時(shí)間節點(diǎn)和方式。同時(shí)，在OA辦公協(xié)同中專(zhuān)門(mén)制作了針對集團信息公開(kāi)的審批單，從制度和流程上確保信息公開(kāi)的合規性、嚴謹性。目前已經(jīng)履行內部審批流程，并在集團官方網(wǎng)站公開(kāi)了所屬企業(yè)股權轉讓等信息。
4.關(guān)于“執紀問(wèn)責不夠嚴格”問(wèn)題的整改。
一是積極查漏補缺。準確把握監督執紀“四種形態(tài)”，已對相關(guān)違紀違法問(wèn)題的處置進(jìn)行“回頭看”，并將處理結果與上級紀委進(jìn)行交流，查漏補缺，反饋未處分的2人已給予黨紀處分并執行完結。二是完善問(wèn)責機制。修訂《績(jì)效管理辦法》，明確受黨紀處分、政務(wù)處分員工的考核規則，進(jìn)一步提高執紀問(wèn)責的有效性和震懾力。三是強化督導力度。各平臺紀委在信訪(fǎng)線(xiàn)索處置、初步核實(shí)處置、立案審查調查等環(huán)節，在向同級黨委報告的同時(shí)，向集團紀委履行備案審核程序，確保對腐敗案件查辦的督導力度。
5.關(guān)于“工會(huì )費收繳不合規”問(wèn)題的整改。
一是依規足額扣繳會(huì )費。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范工會(huì )經(jīng)費收支有關(guān)事項的通知》，重申工會(huì )會(huì )員會(huì )費繳納的規定和標準，并組織開(kāi)展自查，集團及各所屬單位自2024年6月起均已按規定扣繳工會(huì )經(jīng)費。二是嚴格規范活動(dòng)支出。從2023年起按規定發(fā)放工會(huì )表彰獎金，并嚴格執行預算管理制度，做好工會(huì )經(jīng)費支出事前審批。
6.關(guān)于“‘重業(yè)務(wù)輕黨建’現象依然存在”問(wèn)題的整改。
一是完善黨建考核機制。修訂集團領(lǐng)導班子成員年度考核制度，推動(dòng)集團領(lǐng)導班子切實(shí)履行全面從嚴治黨“一崗雙責”；同時(shí)加大對下屬單位黨建工作考核力度，自2024年起采取平行考核機制，真正實(shí)現黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“同考核”。二是靠實(shí)編制黨委工作要點(diǎn)。以集團2023年度總結表彰大會(huì )報告和2024年度重點(diǎn)工作為基礎，結合集團黨的建設工作實(shí)際需求，編制印發(fā)2024年度黨委工作要點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨委工作要點(diǎn)的針對性和指導性。三是強化述職評議結果運用。規范組織2023年度直屬黨組織書(shū)記抓黨建述職評議，并按15%的比重將述職評議結果納入各直屬黨組織2023年度黨建工作考核成績(jì)，抓住關(guān)鍵少數以上率下，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任。四是加強調查研究工作。在集團季度工作會(huì )議、半年度工作會(huì )議等重要會(huì )議上強調各級領(lǐng)導班子成員將調查研究作為轉變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責任擔當的有效途徑，深入基層聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情、謀實(shí)招、求實(shí)效。
7.關(guān)于“黨內政治生活不夠嚴肅”問(wèn)題的整改。
一是重申黨的政治生活要求。根據上級通知要求，2024年1月印發(fā)《集團黨委關(guān)于基層黨組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )和開(kāi)展民主評議黨員的通知》，督促各黨支部認真組織黨員深入學(xué)習，聯(lián)系實(shí)際查擺問(wèn)題，并嚴肅開(kāi)展批評與自我批評，高質(zhì)量開(kāi)好主題教育專(zhuān)題組織生活會(huì )。二是學(xué)習相關(guān)準則條例。組織各黨支部通過(guò)主題黨日認真學(xué)習《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，并督促各平臺黨委對所屬黨支部主題教育專(zhuān)題組織生活會(huì )召開(kāi)情況進(jìn)行全面檢查，各黨支部嚴格按照通知要求認真召開(kāi)組織生活會(huì )，自我剖析與相互批評敢于揭短、不遮不掩，取得了應有的實(shí)效，自查發(fā)現部分黨支部材料未及時(shí)歸檔的問(wèn)題也均已立行立改。三是召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。督促相關(guān)黨支部專(zhuān)題召開(kāi)一次組織生活會(huì )，通報巡察整改發(fā)現的問(wèn)題，組織支部黨員嚴肅開(kāi)展批評與自我批評，有效提高相關(guān)黨支部全體黨員對組織生活嚴肅性的認識，杜絕類(lèi)似問(wèn)題的再發(fā)生。
8.關(guān)于“責任層層壓實(shí)有不足”問(wèn)題的整改。
一是將意識形態(tài)責任落細落實(shí)。修訂印發(fā)《關(guān)于經(jīng)理層成員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與薪酬管理辦法的通知》，將意識形態(tài)工作作為黨建工作年度考核的內容之一，同時(shí)集團領(lǐng)導班子成員均已簽訂2024年意識形態(tài)工作責任書(shū)，確保意識形態(tài)工作責任壓緊壓實(shí)。二是對自我批評內容作明確要求。針對民主生活會(huì )對照檢查材料缺失意識形態(tài)工作問(wèn)題，結合主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )要求，2024年初召開(kāi)的民主生活會(huì )材料中已經(jīng)將意識形態(tài)工作作為必報內容。
9.關(guān)于“對意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控有欠缺”問(wèn)題的整改。
一是定期開(kāi)展形勢研判。2024年7月集團召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題研究了2024年上半年意識形態(tài)工作綜合分析研判報告，持之以恒加強對意識形態(tài)領(lǐng)域情況的綜合研判。二是強化輿論宣傳管控。2024年前三季度出版9期《悅達報》，發(fā)布2023年度社會(huì )責任報告，在各類(lèi)媒體發(fā)布新聞報道160余篇。全國兩會(huì )期間，集團主要領(lǐng)導的建議獲《央廣網(wǎng)》《新華日報》等主流媒體密集關(guān)注。充分利用輿情監控系統，及時(shí)對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行收集，必要時(shí)向集團相關(guān)領(lǐng)導報告并妥善處理，今年未發(fā)生重大負面輿情。
（二）仍需按計劃持續推進(jìn)的整改事項
1.關(guān)于“貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對國有企業(yè)改革發(fā)展重要指示精神不夠到位”問(wèn)題的整改。
一是加強對國企改革發(fā)展重要指示精神的學(xué)習。結合國企改革深化提升行動(dòng)要求，邀請權威專(zhuān)家李錦到集團，專(zhuān)題解讀黨的二十屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對國有企業(yè)改革發(fā)展的重要指示精神，組織集團領(lǐng)導班子成員參加市國資委舉辦的“黃海大講堂”等培訓，深入學(xué)習國企改革有關(guān)文件精神，進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，提高貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對國有企業(yè)改革發(fā)展重要指示精神的能力和水平。二是不斷做強做大悅達汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為。悅達起亞今年1-9月份累計銷(xiāo)售176201臺，同比增長(cháng)57%，其中出口119501臺，同比增長(cháng)119%；推動(dòng)一汽鹽城分公司拉升產(chǎn)能，協(xié)調悅達起亞支持涂裝代工，1-9月份累計生產(chǎn)26789臺、提車(chē)26677臺。積極打造研發(fā)創(chuàng )新、科創(chuàng )孵化和新供應鏈“三個(gè)平臺”。充分利用悅達汽車(chē)研究院設備資產(chǎn)，開(kāi)展新能源汽車(chē)相關(guān)檢驗檢測服務(wù)。悅達汽車(chē)（大豐）科創(chuàng )園大力招引汽車(chē)科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)，新增實(shí)質(zhì)性辦公入駐企業(yè)9家。悅達汽車(chē)集團與大唐高鴻合作推進(jìn)車(chē)聯(lián)芯片項目，與廈門(mén)銓電公司合作在鹽投資建設新能源汽車(chē)柔性電路板項目。悅達專(zhuān)用車(chē)不斷加大環(huán)服市場(chǎng)開(kāi)拓力度，經(jīng)營(yíng)效益顯著(zhù)提升。三是大力推進(jìn)臺玻悅達、達美輪轂等重點(diǎn)企業(yè)減虧扭虧和對外重組。臺玻悅達以?shī)A層門(mén)玻為主導產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，1-9月份減虧幅度80.2%，持續推進(jìn)與行業(yè)內意向合作方對接洽談。達美輪轂持續穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)品結構優(yōu)化調整，加強精細化管理水平，強化降本增效，通過(guò)投資顧問(wèn)等形式，廣泛尋找潛在投資客戶(hù)，目前已與意向投資方接洽。
2.關(guān)于“高點(diǎn)謀劃高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯”問(wèn)題的整改。
一是強化戰略規劃對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。以歸母凈利潤、上繳稅收等效益指標的持續提升為目標，根據內外部發(fā)展形勢的變化，完成集團“十四五”規劃的中期修編，進(jìn)一步明確集團各產(chǎn)業(yè)“十四五”期間的發(fā)展路徑和目標。二是著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。圍繞新能源汽車(chē)及零部件、新能源、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，拓展落地一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，推動(dòng)集團產(chǎn)業(yè)向智能化、數字化、綠色化、高端化轉型，集團整體發(fā)展質(zhì)效穩步提升。三是集團行業(yè)位次持續提升。今年以來(lái)，集團先后榮列中國500最具價(jià)值品牌第121名，品牌價(jià)值956.37億元，比上年提升價(jià)值165.72億元，實(shí)現多年持續提升；中國企業(yè)500強第255位，比上年上升6位；中國制造業(yè)企業(yè)500強第126位，比上年前進(jìn)1位。
3.關(guān)于“服務(wù)“強富美高”新鹽城建設支撐度不高”問(wèn)題的整改。
一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用。集團堅決扛起發(fā)展鹽城汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重任，協(xié)調韓國起亞出口資源，在國內合資品牌普遍下滑的情況下，推動(dòng)悅達起亞產(chǎn)銷(xiāo)量逆勢上揚；同時(shí)，推動(dòng)一汽鹽城分公司量產(chǎn)銷(xiāo)售并持續提升產(chǎn)能規模，預計2024年集團整車(chē)板塊可實(shí)現年產(chǎn)銷(xiāo)30萬(wàn)臺目標，增長(cháng)幅度超過(guò)50%。全市的汽車(chē)零部件企業(yè)隨之快速增長(cháng)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為全市增長(cháng)幅度最大、貢獻最高的主導產(chǎn)業(yè)。在房地產(chǎn)行業(yè)普遍下行的背景下，集團地產(chǎn)板塊研究制訂“租賃購”“換新購”“人才購”等方案，加快向康養地產(chǎn)轉型，悅達仁逸機構養老、悅達頤家社區養老、悅達樂(lè )居居家養老三類(lèi)康養業(yè)態(tài)初步形成，為我市房地產(chǎn)發(fā)展做出示范引領(lǐng)。悅達紡織集團建成行業(yè)一流的10萬(wàn)錠智能化綠色紡紗工廠(chǎng)，成為我市傳統產(chǎn)業(yè)煥新升級的經(jīng)典案例。二是發(fā)揮重大項目招引突破作用。集團緊扣鹽城“5+2”戰略性新興產(chǎn)業(yè)和23條產(chǎn)業(yè)鏈，加大項目突破力度，目前已推動(dòng)總投資30億元鹽城信達LED芯片封裝項目、總投資20億元聯(lián)合航空無(wú)人機項目、灌東鹽場(chǎng)二期310MW漁光互補項目、廈門(mén)銓電車(chē)載線(xiàn)路板項目等項目落地，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻國企力量。三是發(fā)揮重大風(fēng)險處置的支持作用。集團切實(shí)履行國企責任，堅決貫徹市委、市政府部署要求，為我市重大項目風(fēng)險處置、維護地方經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展作出積極貢獻。
4.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)”問(wèn)題的整改。
一是持續聚焦主責主業(yè)。按照省國有資本投資公司改革試點(diǎn)要求，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)投資精準度，厘清集團主責功能和主業(yè)標準，持續優(yōu)化以汽車(chē)及智能制造、能源、地產(chǎn)為主體，以供應鏈金融為支撐的產(chǎn)業(yè)體系,聚力打造主業(yè)功能定位清晰的產(chǎn)業(yè)板塊。二是加快內部資源整合。按照業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢互補原則，穩妥有序推進(jìn)集團系統內同類(lèi)資產(chǎn)、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)項目整合。2023年末，將悅達大酒店、悅達網(wǎng)科等服務(wù)型企業(yè)轉至悅達商貿平臺管理。2024年9月，將悅達智行汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)公司轉至悅達汽車(chē)平臺管理。通過(guò)資源整合，各平臺主責主業(yè)進(jìn)一步聚焦，專(zhuān)業(yè)性協(xié)同性更加突出。三是加強參股企業(yè)管理。針對部分核心業(yè)務(wù)以參股為主等問(wèn)題，集團持續加強參股企業(yè)管理，嚴格執行上級國資委《國有企業(yè)參股管理暫行辦法》要求，結合實(shí)際制定印發(fā)《關(guān)于加強參股企業(yè)管理的通知》，多措并舉確保集團投資權益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
5.關(guān)于“傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級不快”問(wèn)題的整改。
集團通過(guò)智改數轉，持續推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)煥新升級，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是完成紡織公司十萬(wàn)錠智能化改造。通過(guò)5G、大數據、云計算等技術(shù)，實(shí)現紡織生產(chǎn)與數字化的創(chuàng )新融合，成功建成運營(yíng)全國行業(yè)一流的10萬(wàn)錠綠色智能紡紗工廠(chǎng)，該智能工廠(chǎng)成功入選江蘇省智能制造示范工廠(chǎng)、5G工廠(chǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單，并由省推薦申報全國單項冠軍企業(yè)。悅達棉紡被評為國家級綠色工廠(chǎng)。二是加快裝備制造業(yè)智改數轉。智能農裝公司推進(jìn)編制《鈑焊分廠(chǎng)智能化改造及出新項目計劃》，積極推進(jìn)鈑焊車(chē)間智能化改造項目；持續優(yōu)化ERP系統，加強對在制品的管理和分析，已完成ERP金加工車(chē)間在制品輔助管理程序框架搭建工作并投入使用。專(zhuān)用車(chē)公司實(shí)現數智賦能悅達城服智慧環(huán)衛管理，同時(shí)有序推進(jìn)生產(chǎn)工藝智能化改造、ERP生產(chǎn)模塊升級和MES系統應用等工作。三是推動(dòng)新實(shí)業(yè)公司綠色轉型。今年以來(lái)，新上集中式光伏項目1個(gè)，分布式光伏項目2個(gè)，合計裝機容量60.5MW。黃陵坑口電廠(chǎng)運行平穩。與上海電氣合作的上氣儲能項目已完成設備調試，后續將推進(jìn)在手訂單交付并創(chuàng )造效益。所屬巴音孟克煤礦、天云煤礦加快推動(dòng)智慧礦山建設。
6.關(guān)于“新興產(chǎn)業(yè)投資力度不大”問(wèn)題的整改。
悅達集團持續在新能源汽車(chē)、風(fēng)光電、氫能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資布局，2024年計劃投資7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項目，目前已落地5個(gè)。一是加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。一汽鹽城分公司首款量產(chǎn)純電動(dòng)車(chē)型“奔騰小馬”自2024年5月份上市以來(lái)累計銷(xiāo)售26677臺；第二款車(chē)型悅意03已完成六輪次總裝共線(xiàn)試裝、實(shí)現26臺試裝車(chē)下線(xiàn)。悅達起亞新能源車(chē)型技改項目、凌云科技新能源電池殼技改及擴產(chǎn)項目正在按時(shí)序進(jìn)度投入推進(jìn)中，總投資12億元的廈門(mén)銓電車(chē)載電路板項目已經(jīng)落地鹽都區。二是持續拓展風(fēng)電項目。悅達投資成立新能源工作專(zhuān)班，先后與省能源局、省國信、中能建江蘇院、中電建華勘院以及鹽城市發(fā)改委、相關(guān)縣區對接，摸排海上風(fēng)電信息資源；與三峽江蘇公司、中能建江蘇院簽訂戰略合作協(xié)議，加強與華潤、華電、國信等央國企對接，積極拓展海上風(fēng)電合作渠道。三是穩步擴大光伏項目規模。大豐378MW光伏項目已經(jīng)建成，10月中旬并網(wǎng)發(fā)電。灌東鹽場(chǎng)光伏項目一期150MW取得國資委批復通過(guò)，已于9月28日開(kāi)工建設；二期310MW已完成項目公司注冊，取得項目備案證；海博瑞16.15MW光伏項目完成國資委批復通過(guò)。四是加快布局綠氫等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。與中化學(xué)合作的綠色甲醇項目積極推進(jìn)，能評報告已報省發(fā)改委。珩創(chuàng )納米磷酸錳鐵鋰正極材料項目1.5萬(wàn)噸產(chǎn)線(xiàn)順利投產(chǎn)，第一批1萬(wàn)噸產(chǎn)品已經(jīng)下線(xiàn)，目前正在開(kāi)展5萬(wàn)噸新產(chǎn)線(xiàn)前期準備工作。悅達汽車(chē)集團與大唐高鴻合作推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)車(chē)聯(lián)芯片項目，加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
7.關(guān)于“科技創(chuàng )新投入不足”問(wèn)題的整改。
集團高度重視研發(fā)創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。一是完善研發(fā)制度體系。印發(fā)《集團關(guān)于加快科技創(chuàng )新的實(shí)施方案》，將研發(fā)投入強度不低于3%并實(shí)現年均兩位數增長(cháng)列入科技創(chuàng )新工作目標，分解到企、責任到人、按月督查。印發(fā)《集團加快科技創(chuàng )新發(fā)展的激勵方案》，提高科技創(chuàng )新考核權重，嚴格落實(shí)研發(fā)投入視同利潤考核機制。二是加強研發(fā)團隊建設。通過(guò)獵頭挖掘、柔性引進(jìn)、項目招引帶動(dòng)等多種招引方式，大力招引企業(yè)發(fā)展急需的研發(fā)人才，紡織公司、智能農裝與專(zhuān)用車(chē)公司分別制定了《人才結構優(yōu)化方案》，增加定向編制，專(zhuān)門(mén)用于招錄科研骨干。三是開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。持續推進(jìn)與南京理工大學(xué)、德國亞琛工業(yè)大學(xué)、深圳北理工汽車(chē)研究院開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，積極跟進(jìn)芮曉亭院士復雜動(dòng)力仿真軟件、中高知識產(chǎn)權、磁脈沖設備等產(chǎn)學(xué)研合作項目，力爭與德國亞琛工業(yè)大學(xué)、徐礦集團等高校和單位達成戰略合作。集團與鹽城工學(xué)院圍繞綠色建材、環(huán)保裝備等領(lǐng)域建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。集團與江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)中心聯(lián)合組建綠氫分中心，圍繞鹽城資源稟賦和悅達產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，目前已經(jīng)開(kāi)展了綠色低碳水泥和海泥資源化利用、生物質(zhì)能源、綠色甲醇和甲醇燃料電池等三個(gè)方向的課題研究。悅達智能農裝與農業(yè)農村部南京農業(yè)機械化研究所合作共建西伏河現代農業(yè)科技創(chuàng )新中心，合作推進(jìn)中國煙草總局揭榜掛帥項目——丘陵山區專(zhuān)用動(dòng)力底盤(pán)的研發(fā)與應用。
8.關(guān)于“發(fā)展不夠協(xié)調”問(wèn)題的整改。
集團在鞏固傳統能源基本盤(pán)的同時(shí)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，持續改善非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。一是大力發(fā)展新能源、新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)。2024年1-9月，新上總投資額億元以上項目7個(gè)，其中5億元以上項目5個(gè)。二是大力開(kāi)展“國際市場(chǎng)開(kāi)拓年”活動(dòng)。搶抓設立中國（新疆）自由貿易試驗區霍爾果斯片區的政策機遇，與新疆霍爾果斯金億集團簽署合作協(xié)議，悅達系列產(chǎn)品將出口至中亞地區。今年1-9月份，集團外貿企業(yè)出口形勢總體良好，其中：悅達起亞出口汽車(chē)11.9萬(wàn)臺，同比增長(cháng)118%；北方實(shí)業(yè)出口二手車(chē)987臺，同比增長(cháng)414.1%；專(zhuān)用車(chē)出口環(huán)衛車(chē)輛18臺，同比增長(cháng)350%；悅達國潤海外市場(chǎng)拓展取得零的突破，累計出口廂式物流車(chē)、新能源重卡20臺；臺玻悅達出口汽車(chē)玻璃64.5萬(wàn)片，同比增長(cháng)25.7%；悅達紡織出口家紡制品283.5萬(wàn)件套，同比增長(cháng)5.5%。三是積極發(fā)揮香港公司作用。在拓展國際貿易業(yè)務(wù)的同時(shí)，有效發(fā)揮香港招商聯(lián)絡(luò )處職能。香港招商聯(lián)絡(luò )處累計完成內部認證項目9個(gè)，向集團推薦意向項目9個(gè)，開(kāi)展招商活動(dòng)6次，拜訪(fǎng)對接企業(yè)、高校、銀行及證券公司和行業(yè)協(xié)會(huì )等機構90余家，參加行業(yè)論壇及項目路演活動(dòng)11次，邀請7家客商來(lái)鹽觀(guān)摩考察，提報有效項目信息恒安儲能項目落地鹽城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，推進(jìn)上海英凡環(huán)?？萍柬椖柯涞貣|臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區相關(guān)工作準備，與亭湖區五星街道及大豐經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區簽署招商協(xié)議，切實(shí)發(fā)揮了境外聯(lián)絡(luò )處對招商引資工作的促進(jìn)作用。
9.關(guān)于“資產(chǎn)質(zhì)量不佳”問(wèn)題的整改。
一是持續加大“兩資”盤(pán)活力度。全面梳理低效無(wú)效資產(chǎn)，明確年度盤(pán)活目標任務(wù)，各平臺制定細化方案，明確具體責任人、工作措施、時(shí)間節點(diǎn)等。今年1-9月份，累計盤(pán)活“兩資”1.66億元。二是扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)清查利用專(zhuān)項行動(dòng)。按照上級要求，印發(fā)《集團資產(chǎn)清查利用專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )和4次工作協(xié)調會(huì )，對下屬單位進(jìn)行專(zhuān)項督查，配合市國資委完成抽查工作。集團資產(chǎn)底數清單、問(wèn)題清單已正式上報市國資委，將對本次資產(chǎn)清查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，大力推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活工作取得成效。三是推進(jìn)紡織園、智能農裝等地塊收儲。集團已于2024年1月份將紡織園第一批擬收儲紅線(xiàn)及收儲工作計劃報市重點(diǎn)辦。目前已完成土地勘測定界、土壤檢測工作。
10.關(guān)于“企業(yè)虧損面較大”問(wèn)題的整改。
一是強化集團領(lǐng)導掛鉤責任制。大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)減虧扭虧專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，集團12名領(lǐng)導班子成員與12戶(hù)重點(diǎn)虧損企業(yè)一一掛鉤，20%年度績(jì)效薪酬與掛鉤企業(yè)年度減虧成效緊密關(guān)聯(lián)，構建由集團領(lǐng)導牽頭、各部門(mén)推動(dòng)、各平臺各單位具體實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)的虧損企業(yè)治理格局。二是科學(xué)制定減虧扭虧工作方案。按照“一企一策”原則，各重點(diǎn)虧損企業(yè)制定減虧扭虧方案，明確責任人、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，建立常態(tài)化溝通協(xié)調機制，每月對減虧扭虧工作進(jìn)行跟蹤督查，掛鉤領(lǐng)導定期開(kāi)展調研，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。三是加快處置長(cháng)期虧損且扭虧無(wú)望企業(yè)。系統梳理清單并研究制定關(guān)停并轉的啟動(dòng)時(shí)間、實(shí)施路徑和具體舉措。
11.關(guān)于“推動(dòng)改革不夠深入”問(wèn)題的整改。
一是加快清退“兩非”企業(yè)。集團于年初制定“兩非”企業(yè)退出目標并層層分解任務(wù)，組織各平臺細化“兩非”企業(yè)清退工作方案，明確具體責任人、工作措施、時(shí)間節點(diǎn)。2024年計劃清退10戶(hù)“兩非”企業(yè)，1-9月份已經(jīng)清退7戶(hù)。二是加強對所屬企業(yè)重大事項決策的監督檢查。組織對6家平臺、財務(wù)公司以及紡織集團、智能農裝等重點(diǎn)三級單位“三重一大”決策制度執行情況進(jìn)行檢查，針對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)單位整改。三是全面深化“三項制度”改革。印發(fā)《集團關(guān)于全面深化“三項制度”改革實(shí)現基層企業(yè)全覆蓋的工作方案》，推進(jìn)改革向基層企業(yè)延伸，經(jīng)理層任期制契約化管理提質(zhì)擴面，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機制。推動(dòng)各級企業(yè)修訂完善領(lǐng)導干部和員工薪酬及績(jì)效管理制度，加大浮動(dòng)收入占比，實(shí)施剛性考核獎懲，全面推行績(jì)效薪酬掛鉤考核責任制。
12.關(guān)于“債務(wù)結構不合理”問(wèn)題的整改。
集團高度重視債務(wù)風(fēng)險防控，按照“控規模、調結構、降成本”總體要求，建立總部統籌、平臺實(shí)施、基層執行“三位一體”管理模式，通過(guò)控制非標業(yè)務(wù)規模、置換高成本融資、調整直接和間接融資占比等措施持續優(yōu)化債務(wù)結構；嚴格執行市政府及國資委嚴控國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規模的規定，合理控制債務(wù)規模。為有效壓降融資成本，集團于2022年4月份印發(fā)《加強資金計劃管理工作意見(jiàn)的通知》，對資金預算、融資成本等做了嚴格要求。今年6月份，中誠信評級機構將集團主體信用等級由AA＋調升至AAA，集團實(shí)現主體信用評級3AAA的重大突破，融資能力持續增強。下一步，集團將持續加強融資管理工作，嚴格執行市國資委及集團有關(guān)融資成本的規定和要求，嚴禁超越成本控制線(xiàn)融資。
13.關(guān)于“投資決策欠謹慎”問(wèn)題的整改。
一是嚴格投資項目審批。做好所屬企業(yè)投資項目審批工作，監督完善項目立項可研等文件，嚴格執行集團投資管理制度，切實(shí)增強可研報告編制的科學(xué)性和規范性，確保項目審批客觀(guān)、公正和合規。完成集團投資管理制度修訂工作，編制集團基金管理辦法及其配套管理規定，從制度層面嚴禁投資負面清單項目，嚴控非主業(yè)投資。二是持續開(kāi)展項目后評估工作。2024年5月形成實(shí)施方案并組織實(shí)施，由各平臺公司作為投資項目后評價(jià)工作的實(shí)施主體，將江蘇歐化紡織有限公司等5家企業(yè)納入2024年度投資后評價(jià)工作計劃。集團審計部持續跟進(jìn)項目后評估進(jìn)展，各平臺已于10月底前報送項目后評價(jià)報告，集團審計部計劃于12月底前形成本年度投資項目后評價(jià)報告。三是提高汽車(chē)科創(chuàng )園資產(chǎn)使用率和開(kāi)發(fā)區科創(chuàng )園去化進(jìn)度。2024年以來(lái)，悅達汽車(chē)大豐科創(chuàng )園制定招商入園政策、渠道激勵政策，積極對接大豐招商部門(mén)及國內5大招商中心、外部科創(chuàng )孵化及投融資機構，廣泛獲取符合科創(chuàng )園發(fā)展定位的項目信息。新注冊企業(yè)18家，新簽約交付企業(yè)8家。提升酒店自主拓客運營(yíng)能力，穩固現有大客戶(hù)資源不流失，大力開(kāi)發(fā)旅游度假等新客戶(hù)來(lái)源，客群占比得到改善。
14.關(guān)于“國有資金存在損失風(fēng)險”問(wèn)題的整改。
嚴格執行借款相關(guān)管理規定。所屬公司按照集團《借出資金管理》的規定，規范合同文本，完善相關(guān)條款，增強風(fēng)險防范措施。積極追償待收回款項。加強對債務(wù)人的管理，層層壓實(shí)責任，按照合規要求完善內部管理，積極查找可能存在的資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的安全完整。
15.關(guān)于“合規經(jīng)營(yíng)意識不強”問(wèn)題的整改。
一是壓緊壓實(shí)整改責任。對安全環(huán)保消防措施不符合法律規定、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不合規被處罰、工程建設違反規劃設計等事項逐筆逐項分析成因，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責任。截至目前，已基本整改完成。集團紀委牽頭開(kāi)展行政處罰事項責任追究工作，采取提醒談話(huà)、批評教育、書(shū)面檢查、通報批評等方式處理共計35人。二是開(kāi)展合規經(jīng)營(yíng)培訓。集團總部及所屬企業(yè)今年以來(lái)共組織開(kāi)展法律法規合規培訓16次，合規風(fēng)險檢查4次，持續強化員工合規意識，加大風(fēng)險隱患排查整治力度，嚴格督促各單位依法合規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項活動(dòng)。三是提升稅務(wù)領(lǐng)域工作水平。為幫助集團系統稅務(wù)經(jīng)辦人員更好理解并掌握稅收政策，集團組織了“2023年度企業(yè)所得稅匯算清繳”培訓，市稅務(wù)局派駐聯(lián)絡(luò )官已常駐集團。集團財稅一體化項目已于2024年7月初完成立項啟動(dòng)工作，強化稅務(wù)風(fēng)險管理，持續提升集團稅務(wù)信息化管理水平。
16.關(guān)于“安全風(fēng)險隱患猶存”問(wèn)題的整改。
一是加快整改安全不達標問(wèn)題。截至9月末，10項具體整改內容已完成8項，正在推進(jìn)整改的事項主要包括：監測監控設施設備完善任務(wù)正在進(jìn)行線(xiàn)纜拆除；尾礦庫閉庫項目安全設施設計已完成，現正在推進(jìn)招投標工作。二是加強檔案和保密管理工作。認真傳達學(xué)習上級保密部門(mén)相關(guān)文件精神，組織開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日活動(dòng)，宣傳貫徹國家和上級關(guān)于保密工作的文件。加強對所屬企業(yè)保密工作的督查指導，對各單位保密文件的簽收流轉存儲進(jìn)行抽查，強化企業(yè)的商業(yè)保密意識。在集團總部一樓大廳顯眼位置擺放宣傳保密工作的公益廣告，在一樓LED顯示屏定期播放保密宣傳片，指導各單位參照執行。2024年8月，在各單位自查的基礎上，邀請市檔案局專(zhuān)家，組織對各平臺及直屬企業(yè)檔案及保密工作進(jìn)行現場(chǎng)檢查，形成檢查情況報告，充分揭示問(wèn)題。9月份針對前期檢查的問(wèn)題清單進(jìn)行“回頭看”，同時(shí)針對撤并企業(yè)檔案歸檔工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查。三是穩妥處置相關(guān)企業(yè)“悅達”字號未變更問(wèn)題。集團立足現有知識產(chǎn)權和商標，著(zhù)力強化管理和保護，對擅自使用悅達字號、商標等侵犯知識產(chǎn)權的行為予以糾正，2家企業(yè)已按照集團要求完成整改，未及時(shí)變更的企業(yè)集團將持續跟蹤，若后期符合變更條件，將立即啟動(dòng)字號處理工作。
17.關(guān)于“信訪(fǎng)線(xiàn)索處置不夠規范”問(wèn)題的整改。
一是明確專(zhuān)人跟蹤督辦。嚴格執行《紀檢監察機關(guān)處理檢舉控告工作規則》，對紀檢系統收到的信訪(fǎng)問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行集中管理，今年以來(lái)已開(kāi)展集體研判25次，對交辦、轉辦的信訪(fǎng)問(wèn)題線(xiàn)索明確專(zhuān)人跟蹤督辦檢查，實(shí)行閉環(huán)管理。二是及時(shí)向上級請示報備。嚴格執行市屬企業(yè)辦案工作規定，及時(shí)向市紀委九室等部門(mén)請示匯報、履行備案審批手續，依紀依法開(kāi)展信訪(fǎng)線(xiàn)索初核、立案、審查、審理、處分執行等工作，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入市紀委案管系統，接受市紀委案管室審核。三是深入核查未結線(xiàn)索。嚴格執行市屬企業(yè)辦案工作規定，對核實(shí)不夠深入、線(xiàn)索處置進(jìn)度不快等問(wèn)題，督促平臺紀委提升調查能力水平，強化內部監督和制約。
18.關(guān)于“財經(jīng)紀律執行不嚴”問(wèn)題的整改。
一是全面梳理五險一金代繳問(wèn)題并督促整改，有力防范勞動(dòng)用工風(fēng)險。根據《勞動(dòng)法》《社會(huì )保險法》及相關(guān)地方社保政策要求，堅持政策要求，堅守財經(jīng)底線(xiàn)，2024年7月，集團黨委研究制定《關(guān)于規范集團系統職工保險、公積金繳納等工作的方案》，方案提出了8種整改情形。二是強化銀行賬戶(hù)全周期管理，及時(shí)清理“僵尸賬戶(hù)”。下發(fā)《江蘇悅達集團有限公司銀行賬戶(hù)管理辦法》，對銀行賬戶(hù)開(kāi)立、變更、注銷(xiāo)等環(huán)節全生命周期管理作了具體要求。三是規范報銷(xiāo)流程，杜絕違規招待。下發(fā)《集團關(guān)于進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)招待費報銷(xiāo)工作的通知》，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)招待費報銷(xiāo)流程，確保手續完整、程序規范。四是完善核算制度，提升賬務(wù)處理水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范會(huì )計核算管理的通知》，對《江蘇悅達集團有限公司財務(wù)管理制度》制度做進(jìn)一步強調和明確，同時(shí)加強財務(wù)人員培訓，規范會(huì )計核算，嚴格財務(wù)審核，確保賬務(wù)處理的準確性。
19.關(guān)于“應招未招”問(wèn)題的整改。
一是加強制度約束。按照最新的《江蘇省招標投標條例》及集團招采制度，明確禁止依法應招項目直接發(fā)包的方式。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強招標投標管理工作的通知》，明確事前審批備案的制度及相關(guān)規定要求并嚴格落實(shí)到位。二是深入開(kāi)展核查。對應招未招項目進(jìn)行全面梳理分類(lèi)，開(kāi)展專(zhuān)項核查，對發(fā)現的違法違規情形開(kāi)展相關(guān)責任的劃分、認定及責任人追責問(wèn)責。三是積極對接溝通。對于新能源項目不接受進(jìn)場(chǎng)的情況，與有關(guān)部門(mén)積極溝通，表達進(jìn)場(chǎng)訴求，現鹽城市范圍內的公共資源交易中心已明確接受進(jìn)場(chǎng)。
20.關(guān)于“違規發(fā)包和轉包分包”問(wèn)題的整改。
一是全面梳理違規發(fā)包和轉包分包的具體情況，進(jìn)一步核查有關(guān)事項，對于違規事項，正在推動(dòng)相關(guān)責任的劃分、認定及責任人追責問(wèn)責。二是嚴格按照最新的《江蘇省招標投標條例》，杜絕將依法應招項目直接發(fā)包給控股與被控股單位的行為，最新的《江蘇省招標投標條例》實(shí)行后，未有依法應招項目直接發(fā)包的情況，且集團招采制度亦同步禁止此種方式。三是加強集團招標采購管理制度和實(shí)施細則的制度執行監督，利用集團黨委“清風(fēng)領(lǐng)航”專(zhuān)項行動(dòng)契機，深入現場(chǎng)或一線(xiàn)檢視研判，現已按照“清風(fēng)領(lǐng)航”中《關(guān)于開(kāi)展違規招標采購“查清專(zhuān)項整治工作方案》完成全面自查階段工作，后續將根據方案要求，有序完成集中整治工作。
21.關(guān)于“招投標內控管理不力”問(wèn)題的整改。
集團高度重視巡察反饋的招投標管理問(wèn)題，通過(guò)一系列手段完善招投標各階段工作，著(zhù)力加強招標采購的內控管理能力。一是完善制度建設。目前集團、平臺及所屬公司修訂完善招標采購相關(guān)制度及辦法5項。集團修訂印發(fā)《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法》，進(jìn)一步完善集團評標專(zhuān)家管理。同時(shí)，督促相關(guān)平臺及所屬公司修訂招采制度，悅達地產(chǎn)等下屬企業(yè)已印發(fā)《供應商管理制度》《開(kāi)評標活動(dòng)組織指引》。二是制定具體要求。集團及平臺層面發(fā)布招投標專(zhuān)項通知2項、組織專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓會(huì )議3次、修訂完善招標示范文本3類(lèi)。集團下發(fā)《集團關(guān)于進(jìn)一步加強招標投標管理工作的通知》，提出從十二個(gè)方面加強招投標管理工作。地產(chǎn)平臺完善設計類(lèi)招標采購文件示范文本，明確投標人的資格條件等具體要求。三是加強監督管理。集團組織招標采購專(zhuān)題工作會(huì )議，進(jìn)一步明確招標采購工作要求。地產(chǎn)平臺組織紀檢條線(xiàn)已累計參加21次開(kāi)評標監督工作，嚴格執行招采管理制度，強化評標活動(dòng)監督。四是強化問(wèn)題整改。對招投標領(lǐng)域存在的問(wèn)題進(jìn)行深入排查和整改查處。對相關(guān)責任人員進(jìn)行追責問(wèn)責。
22.關(guān)于“工程管理不規范”問(wèn)題的整改。
針對工程管理規范提升，集團采取相關(guān)舉措強化工程項目管理能力，全面提升工程項目管理的規范性水平。一是健全管理體系。目前平臺及所屬公司印發(fā)相關(guān)制度3項。集團啟動(dòng)《工程項目管理辦法》修訂工作，全面規范工程項目管理流程和職責劃分。地產(chǎn)平臺制定平臺工程項目管理辦法，所屬悅達綠科公司修訂招采制度、印發(fā)《農民工實(shí)名制管理辦法（試行）》。二是明確管理規范。集團及所屬公司發(fā)布各類(lèi)通知3次。集團明確嚴格執行相關(guān)法律法規。地產(chǎn)平臺發(fā)布《關(guān)于做好市委巡察整改行政辦公及法務(wù)條線(xiàn)有關(guān)工作的通知》，明確合同簽訂流程和要求，重視合同各環(huán)節的嚴謹性。三是加強管理執行。地產(chǎn)及能源平臺組織工程管理專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓3次。集團加強各項管理制度執行情況的監督檢查，確保制度有效落實(shí)。地產(chǎn)平臺成本、工程、財務(wù)等部門(mén)強化協(xié)同，規范多部門(mén)交叉業(yè)務(wù)的工作流程。雅海公司組織全員進(jìn)行了《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設工程施工許可管理辦法》的培訓學(xué)習。四是強化問(wèn)題整改。地產(chǎn)平臺對工程管理中的保證金辦理、合同簽訂與執行、竣工驗收等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，嚴肅查處工程管理中的違規行為。
23.關(guān)于“基層組織建設薄弱”問(wèn)題的整改。
一是強化黨建組織體系建設。出臺黨建夯基工程實(shí)施方案，組織各平臺黨委分別選取1個(gè)基礎較好的所屬黨組織，圍繞組織架構、規章制度、黨員管理、陣地建設、檔案資料等方面不斷優(yōu)化工作，年內全力打造1個(gè)亮點(diǎn)突出的標桿黨組織，有力發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)集團基層黨建工作提水平、上臺階。二是開(kāi)展黨建品牌提升行動(dòng)。在過(guò)往黨建品牌創(chuàng )建工作的基礎上，各平臺黨委圍繞自身特點(diǎn)積極創(chuàng )建各具特色的黨建品牌，有力推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)互融互促，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。三是全面開(kāi)展問(wèn)題自查自糾。組織各級黨組織圍繞組織架構、組織生活、組織關(guān)系管理、非黨員從事黨務(wù)工作等方面開(kāi)展全面自查，建立集團黨組織信息庫并督促有關(guān)黨組織通過(guò)換屆、補選、支委會(huì )等形式，配齊黨組織班子、規范班子成員分工，進(jìn)一步強化基層組織保障。四是積極理順組織關(guān)系。全面排查集團系統內兼任下級企業(yè)主要負責人的組織關(guān)系，做到應轉盡轉，確保各級黨組織負責人的組織關(guān)系清晰規范。同時(shí)，積極與當地組織部門(mén)溝通對接，進(jìn)一步理順控股單位黨組織隸屬關(guān)系。五是加強黨員活動(dòng)室達標管理。督促有關(guān)黨支部結合實(shí)際，將黨員劃分為3個(gè)黨小組，并于7月份完成黨員活動(dòng)室的升級改造，確保黨支部組織生活規范有序。六是開(kāi)展黨務(wù)專(zhuān)題培訓。組織集團各級黨組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，并分別于7月、9月邀請有關(guān)專(zhuān)家圍繞黨組織建設、組織生活、黨員發(fā)展、黨業(yè)融合、黨建品牌創(chuàng )建等內容開(kāi)展專(zhuān)題培訓，進(jìn)一步提升集團黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平。七是提升程序規范意識。對巡察中提及換屆程序和黨員大會(huì )不規范等具體問(wèn)題，督促有關(guān)黨支部認真學(xué)習黨內規定，并對黨支部書(shū)記進(jìn)行批評教育，強化基層黨支部“第一責任人”對黨內工作程序規范性的重視。
24.關(guān)于“黨員隊伍管理不嚴”問(wèn)題的整改。
一是全面自查自糾。對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，組織集團所屬黨組織對入黨申請人、入黨積極分子、擬發(fā)展對象以及黨員進(jìn)行全面自查自糾，確保各基層黨支部嚴格按照發(fā)展黨員工作的5個(gè)階段25個(gè)步驟規范履行程序、做好全程紀實(shí)。二是組織專(zhuān)題學(xué)習。督促相關(guān)黨支部專(zhuān)題學(xué)習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，引導廣大黨員認識到把好“入口關(guān)”的重要性。三是嚴肅批評教育。對相關(guān)黨員及所屬黨支部書(shū)記進(jìn)行批評教育和提醒談話(huà)，幫助其充分認識入黨程序的嚴肅性。
25.關(guān)于“前瞻性統籌謀劃不夠到位”問(wèn)題的整改。
一是樹(shù)立鮮明導向，加強梯次培養。積極落實(shí)市委組織部有關(guān)文件精神，堅持實(shí)干實(shí)效導向，堅決破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀(guān)念，著(zhù)力選拔使用一批素質(zhì)過(guò)硬、擔當作為、有發(fā)展潛力的優(yōu)秀年輕干部人才。2024年以來(lái)，集團系統選拔使用數名“90后”正科級干部，通過(guò)下派掛職、交流任職等方式，選派多名“85后”年輕干部人才到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)、關(guān)鍵項目、重點(diǎn)職能條線(xiàn)上摔打磨煉。二是拓寬選人視野，抓好源頭儲備。用足用好鹽城市“黃海明珠人才計劃”政策，大力引進(jìn)名校優(yōu)生等高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才，2024年共引進(jìn)14名名校優(yōu)生，從源頭上保證年輕干部后備力量的高質(zhì)量。同時(shí)，加大市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化人才引進(jìn)力度，2024年從行業(yè)標桿企業(yè)中及內部?jì)?yōu)秀人才中選聘了5名職業(yè)經(jīng)理人。三是建立健全體系，強化人才培養。堅持黨管干部、黨管人才原則，制定出臺《集團名校優(yōu)生引進(jìn)培養管理實(shí)施方案》《集團員工素質(zhì)能力提升激勵管理辦法》等制度文件，不斷完善干部人才成長(cháng)激勵機制。做精做專(zhuān)悅達“青干班”，集團已組織完成兩期青干班培訓，并有序組織實(shí)施三期青干班培訓。印發(fā)年度干部人才學(xué)習培訓計劃，并按計劃有序開(kāi)展學(xué)習培訓。先后組織總部機關(guān)5批次62名干部員工赴基層跟班鍛煉，力爭2025年實(shí)現全覆蓋，全面提升干部人才隊伍專(zhuān)業(yè)能力及綜合素質(zhì)。
26.關(guān)于“選人用人制度執行不夠嚴格”問(wèn)題的整改。
一是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升履職能力。2024年6月，集團邀請有關(guān)專(zhuān)家圍繞干部選拔任用與人事檔案管理事務(wù)，開(kāi)展集團系統組織人事條線(xiàn)干部員工全覆蓋培訓，進(jìn)一步提升集團系統組織人事條線(xiàn)干部員工綜合履職能力。二是強化職數管理，合理配備干部。認真貫徹落實(shí)市委組織部、市國資委《關(guān)于進(jìn)一步加強市屬?lài)衅髽I(yè)干部人事管理的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴格按照“三定”方案核定的干部職數配備干部，超配的干部已調整到位。三是嚴格執行條例，規范選用程序。2024年以來(lái)，嚴格按要求制定《干部選拔任用工作實(shí)施方案》，涉及提拔人員，均執行廉政鑒定“雙簽字”，同時(shí)，根據干部管理權限，督促各平臺加強對所屬企業(yè)干部選用管理，干部調整一律以黨組織名義發(fā)文任命或提名。四是強化監督檢查，促進(jìn)能力提升。2024年8月，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料等形式，對直屬企業(yè)2023年以來(lái)干部選拔任用、員工招聘管理、“三定”方案執行、干部人事檔案管理等方面工作進(jìn)行檢查，以檢查促規范，以規范促提升，不斷提升組織人事工作規范化、制度化水平。
27.關(guān)于“責任意識不強”問(wèn)題的整改。
一是制定黨委會(huì )議事清單。印發(fā)《關(guān)于全面梳理集團黨委研究事項的函》，梳理并形成提請集團黨委研究的年度事項清單，盡最大可能確保應經(jīng)黨委會(huì )研究事項不遺漏。二是推進(jìn)未結案件調查。嚴格執行市屬企業(yè)辦案工作規定，對未處理結束的2件問(wèn)題線(xiàn)索，其中1件與市紀委相關(guān)部室正在共同商議中，另1件已不屬悅達集團處置。
28.關(guān)于“整改工作不見(jiàn)底”問(wèn)題的整改。
一是全力推進(jìn)上輪巡察未結問(wèn)題整改。對未整改到位的7個(gè)問(wèn)題原因進(jìn)行認真排查，并結合本次巡察整改全力推進(jìn)問(wèn)題整改，其中違規發(fā)放津補貼、夾報非出差期間費用、超標準接待等問(wèn)題已完成整改。二是妥善處理涉法涉訴案件。依法對債務(wù)人資產(chǎn)狀況作詳盡調查，與執行機關(guān)密切聯(lián)系，加大清收力度。三是優(yōu)化激勵約束機制。積極探索建立更加科學(xué)高效、更加彰顯價(jià)值的激勵約束機制，聘請專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團隊，對薪酬分配制度進(jìn)行持續的完善與深化，大力推行“三項制度”改革。
（三）巡察移交立行立改事項和信訪(fǎng)件辦理情況
1.關(guān)于立行立改事項的整改情況。
無(wú)立行立改事項。
三、下一步全面推進(jìn)整改計劃
總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)近6個(gè)月時(shí)間的集中整改，集團黨委落實(shí)巡察整改工作取得了階段性成效。但面對全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設新形勢，對照黨的二十屆三中全會(huì )精神和市委八屆八次全會(huì )的部署要求，對照集團的責任使命、職工群眾的期盼，還存在一定的差距，需要常抓不懈、久久為功。集團黨委將把巡察整改作為長(cháng)期重大政治任務(wù)一抓到底，不斷鞏固集中整改成效，健全長(cháng)效機制，強化成果運用，持續推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為悅達集團推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
（一）堅定不移把政治建設擺在首位。深刻認識習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想對各項工作的根本遵循地位，持續系統學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，切實(shí)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，以思想整改引領(lǐng)行動(dòng)整改。堅持從“巡視整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠、對人民不負責”的高度，把巡察整改作為忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，作為嚴肅的政治大考，思想上極端重視，態(tài)度上嚴肅認真，行動(dòng)上堅決有力，帶領(lǐng)集團各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統一思想認識，提高政治站位，切實(shí)把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。
（二）堅定不移落實(shí)管黨治黨責任。持續學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想和關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，深化黨建與業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)主體責任和監督責任有效貫通、綜合發(fā)力，不斷加大“一把手”和領(lǐng)導班子特別是駐外人員的監管力度，持續開(kāi)展內部巡察，推進(jìn)黨紀學(xué)習教育常態(tài)長(cháng)效，推動(dòng)正風(fēng)肅紀向基層延伸。持續保持從嚴態(tài)勢，強化辦案震懾，精準運用“四種形態(tài)”，對本輪巡察反饋和日常監督中發(fā)現的問(wèn)題，嚴肅追責問(wèn)責，一體推進(jìn)“三不腐”，不斷加強清廉國企、清風(fēng)悅達建設，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
（三）堅定不移鞏固深化巡察整改成果。堅持思想不松、標準不降、力度不減，持續深化巡察整改，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不罷休。對于已完成的整改任務(wù)，著(zhù)力拓展整改成果，不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，防止問(wèn)題反彈；對于需要長(cháng)期整改的任務(wù)，緊盯不放、久久為功。健全常態(tài)化整改機制，將整改情況作為集團內部巡察全覆蓋的監督重點(diǎn)，持續抓好薪酬福利、選人用人、工程建設、招標采購等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題整治，堅決防范隱形變異，確保取得實(shí)效。結合國企改革深化提升行動(dòng)，對反復出現的共性問(wèn)題、深層問(wèn)題，著(zhù)力在完善制度機制上下功夫，切實(shí)提高企業(yè)規范管理和安全運營(yíng)水平。
（四）堅定不移推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展。集團黨委將以這次巡察整改為新的起點(diǎn)，將巡察反饋問(wèn)題整改、措施落實(shí)落腳在推動(dòng)具體工作上，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)新時(shí)代新征程國有企業(yè)使命任務(wù)，堅決貫徹落實(shí)市委、市政府對市屬?lài)衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，勇當全市國企排頭兵，爭創(chuàng )行業(yè)一流企業(yè)，積極搶抓全市推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機遇，不斷培強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為我市勇當發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”挑大梁、做貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0515-80982166；郵政信箱：鹽城市世紀大道東路2號悅達集團巡察整改工作辦公室；電子郵箱：yuanj@yueda.com。
中共江蘇悅達集團有限公司委員會(huì )
2024年12月26日
